Desde el regreso de la democracia, el Congreso sancionó apenas 11 leyes, la cifra más baja de 2025
Un informe detalla la cantidad de leyes sancionadas desde 1983 hasta 2025. Este número se ubica muy por debajo del promedio en ese período.
31/10/2026
El Congreso de la
Nación sancionó apenas 11 leyes en 2025, lo que marcó el número más
bajo de leyes sancionadas desde la vuelta de la democracia, en 1983.
El promedio desde la recuperación de la democracia se ubica
por encima de las 122 leyes por año, lo que quiere decir que 2025 quedó
con 111 leyes menos que el promedio general.
De acuerdo con el informe “Congreso de la Nación Argentina:
análisis institucional histórico del Poder Legislativo (1983-2025)”, elaborado
por el Observatorio del Control Público (OCP) de Fundación Éforo a
partir de datos públicos oficiales, la variable que más explica la producción
legislativa es la composición del Congreso.
Por ejemplo, en 2014 el oficialismo de ese momento contaba
con mayoría propia y en ese año se sancionaron 191 leyes, lo que marcó
el mayor número desde 1983.
Cantidad de leyes sancionadas por año, desde el retorno de
la democracia. Foto: Agencia NA (OCP)
La fragmentación es el otro factor central. La Cámara
de Diputados pasó de funcionar con dos grandes bloques en 1983 —el peronismo y
el radicalismo— a tener más de 40 en 2017, varios de ellos con tres integrantes
o menos.
En paralelo, el promedio anual de leyes cayó de 154 en el
lustro 1994-1998 a 59 en 2019-2023.
El Congreso recibe entre 2.000 y 4.000 proyectos por año,
pero menos del 1% se convierte en ley: en 2022 se presentaron unos 3.000
proyectos y se sancionaron apenas 37 leyes.
“Este retroceso en la cantidad de leyes aprobadas se vincula
directamente con la fragmentación parlamentaria, que reconfigura la
labor legislativa y acentúa una dinámica de más proyectos de ley presentados,
menor tasa de conversión y menos leyes”.
Vetos presidenciales y doble prórroga del
Presupuesto
Desde la vuelta de la democracia hasta 2025, del total de
leyes sancionadas se vetaron 417 (201 vetos totales y 216 parciales), de
los cuales casi la mitad corresponden a los mandatos de Carlos Menem (195),
seguido por Ricardo Alfonsín (49) y De la Rúa (46).
Javier Milei, en tanto, acumulaba 9 hasta septiembre de
2025, con 3 insistencias exitosas por parte del Congreso.
Son 417 los vetos presidenciales que se efectuaron desde
1983 hasta 2025. Foto: Agencia NA (OCP)
A su vez, el informe recuerda que 2024 y 2025 fueron los
primeros dos años consecutivos sin ley de Presupuesto desde el inicio del
período. En ambos casos se prorrogó el de 2023. Desde 1983, el Congreso no
logró aprobar el presupuesto en cinco ejercicios: 2011, 2020, 2022, 2024 y
2025.
Mandatos constitucionales pendientes
A 31 años de la reforma de 1994, la nueva Ley de
Coparticipación Federal nunca se sancionó y sigue vigente un régimen
“transitorio” de 1988. Ninguna ley surgió de una iniciativa popular.
A su vez, la distribución de bancas en Diputados se basa
todavía en el censo de 1980: con los datos de 2022, la Cámara debería tener 363
integrantes, 106 más que los actuales, y la provincia de Buenos Aires
sumaría 42.
“La mirada histórica permite observar algo más amplio: cómo
las instituciones se adaptan a las transformaciones políticas y sociales que
atraviesan al país”, subrayó Carla Pitiot, vicepresidenta de la
Fundación Éforo y directora del OCP. Agencia NA
Fuente:noticiasargentinas.com
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